该意见明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，为不符合计划生育政策等八种情形的无户口人员解决户口登记问题。
但宋高祖也強調，即便德中關係可能出現某種程度的解凍，但究竟能回暖到什麼程度，仍有待觀察。「因為，這很大程度上取決於美國對歐洲施壓的力度、歐洲能否有效運用其市場力量對中國經濟施加影響，以及北京願意且能夠提供什麼妥協。」
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