19版 - “小切口”撬动“大民生” 山西高平“五小惠民工程”见实效

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完善国土空间规划体系,依据国家发展规划、结合国土空间规划评估结果,动态完善国土空间规划,发挥对国土空间开发保护的基础作用。落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线以及各类管控边界,围绕国家重大战略实施合理优化管控目标。提高永久基本农田质量,有序推动不稳定耕地、灾毁耕地等退出并及时补足,研究完善生态保护红线内人为活动差异化管控方式和战略性矿产差别化勘查开采政策,根据人口流动和产业发展趋势优化城镇开发边界。统筹利用近岸、深远海空间。

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从实际案例来看,健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制。在人口集中流入城市,规范实施以就业居住年限为主要条件的紧缺公共服务梯度供应,逐步减少梯度层次和服务差异。落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策。逐步将未落户常住人口纳入常住地儿童关爱、社会救助等范围。全面深化事业单位改革,优化公共服务领域事业单位结构布局,巩固完善充分考虑常住人口服务对象数量、服务成本等因素的财政转移支付分配机制。

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从实际案例来看,政府买单模式也在创新。不只是简单的采购,而是"政府补贴加个人自付"的组合。比如某市推出的方案,政府补贴60%,个人自付40%,降低了用户门槛,也保证了企业有合理利润。还有"服务券"模式,政府给符合条件的老人发放服务券,老人可以用服务券购买智能设备或者服务,企业拿着服务券找政府结算。这种模式的好处是,政府把钱用在刀刃上,企业有了稳定的收入来源,用户享受到了实惠。

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